Антикоррупционный запрет на получение отдельными категориями лиц подарков и иных вознаграждений в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей

Положения антикоррупционного законодательства и Гражданского кодекса РФ содержат запрет на дарение подарков лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, работникам отдельных организаций, а также на получение ими подарков в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей.

Исключением являются подлежащие сдаче подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями.

Получение должностным лицом подарка и иных случаях является нарушением запрета, создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность.

Кроме того, должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, которые одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции государственного (муниципального) управления. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновения сомнений в их честности, беспристрастности и объективности.

Подарком признается не только какая-то вещь, но и имущественное право или освобождение от имущественной обязанности. Главными признаками подарка являются безвозмездность и переход в собственность одаряемого. Подарок предлагается без ожидания аналогичных ответных действий или соответствующей платы со стороны одаряемого. Вместе с тем когда у одаряемого возникает обязанность в обмен на подарок выполнить определенные действия, связанные со служебным положением получателя, подарок может расцениваться как взятка. К категории таких подарков относятся и подарочные карты с денежным номиналом, так как они фактически представляют собой в некоторой степени завуалированную передачу наличных денег. Признаком дарения служит отсутствие какого бы то ни было встречного удовлетворения.

ГК РФ Статья 575. Запрещение дарения

1. 1. Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей:

1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

4) в отношениях между коммерческими организациями.

2. Запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России, установленный пунктом 1настоящей статьи, не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.

Подпункт 7 пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»: Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.

Статья 12.4 Федерального закона «О противодействии коррупции»: На работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы Федеральным законом «О противодействии коррупции» и пунктом 5 части 1 статьи 16, статьями 17, 18, 20 и 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Подпункт 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Подпункт 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Запрет на получение подарков должностными лицами не распространяется на случаи дарения в связи с:

- протокольными мероприятиями,

- служебными командировками,

- другими официальными мероприятиями.

На кого распространяется запрет на получение подарков? Законодательством Российской Федерации определен следующий субъектный состав лиц, на которых распространяется его действие:

1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности;

2) государственные и муниципальные служащие;

3) работники государственных внебюджетных фондов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, установленные нормативными актами фондов;

4) работники государственных корпораций, государственных компаний и иных организаций, созданных на основании федеральных законов, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, установленные локальными нормативными актами государственных корпораций, государственных компаний, организаций;

5) работники организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающие должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами федеральных государственных органов;

6) служащие Центрального банка Российской Федерации.

Особенности правового регулирования получения подарков в организациях.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» распространяет ряд антикоррупционных правовых механизмов не только на государственных служащих, но и на должностных лиц организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. При этом законодатель исходит из того, что правовое положение должностных лиц соответствующих организаций сопряжено с повышенными коррупционными рисками, которые предопределены такими особенностями их правового статуса как: формирование имущества за счет Российской Федерации, наделение помимо общегражданских прав и обязанностей целым рядом публично-правовых полномочий, реализация которых затрагивает значительную часть населения страны. Данные организации обладают рядом особенностей и разнообразным правовым статусом. Правовой статус организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, индивидуален, поскольку регулируется законом, в силу которого данное юридическое лицо образовано. Особенности антикоррупционных стандартов для государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний определяются статьей 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Особенности регулирования труда работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами установлены статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации. Одним из запретов для работника государственной корпорации, публично-правовой компании или государственной компании (в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 № 841 «О соблюдении работниками государственных корпораций и государственных компаний положений статьи 349.1 Трудового кодекса Российской Федерации»): получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от иных юридических лиц, физических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха и иные вознаграждения), за исключением вознаграждений за исполнение в случае, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 349.1 ТК РФ, функций членов органов управления и контроля коммерческой организации и компенсаций командировочных расходов, связанных с исполнением таких функций. Работникам, замещающим должности в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (далее - фонды и иные организации), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности в фондах и иных организациях, включенные в перечни, установленные нормативными актами, локальными нормативными актами организаций, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов: запрещается получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Запрет не распространяется на случаи получения работником подарков в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками, с другими официальными мероприятиями и иные случаи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими особенности правового положения и специфику трудовой деятельности работника.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункты вакцинации в городе Кумертау и Куюргазинском районе:
1) Площадь Советов в г.Кумертау
10:00 - 14:00 (ул.Ленина 18)
3) Процедурный кабинет в микрорайоне Восточный
10:00 - 14:00 (ул.Машиностроителей 12Б)
4) Городская поликлиника
08:00 - 19:00 (ул.Гафури, 33)
5) Поликлиника с.Ермолаево
09:00 - 13:00 (ул.Советская 145)

Рекомендуем перед обращением по «Телефону доверия»  ознакомиться с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, в которой предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления. 

Телефон доверия предназначен для обеспечения гражданам и юридическим лицам возможности сообщать о фактах коррупции на предприятии: дача взятки, получение взятки, неправомерного требования вознаграждения за оказание  услуг, коммерческий подкуп,  либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества, государства, предприятия  в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Перед сообщением информации о фактах коррупционных проявлений со стороны работников предприятия граждане и представители юридических лиц сообщают свои персональные данные (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактный телефон, наименование и организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица (фамилия, имя, отчество его представителя), контактный телефон.

В случае отказа заявителя от сообщения своих персональных данных звонок считается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Конфиденциальность обращения гарантируется.

Соблюдение запрета дарить и получать подарки

Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции

• Оказание услуг по перевозке, погрузке, выгрузке грузов в подвижном составе собственными локомотивами;
• Хранение подвижного состава на подъездных путях предприятия;
• Осуществление коммерческо-посреднической деятельности;
• Осуществление любых видов хозяйственной деятельности, за исключением запрещенных законодательными актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, и предусмотренных Уставом предприятия.

История предприятия начинает свой отсчет в 1948 году, когда для строительства  угольных разрезов на местах, разведанных в 1942-1949 годах на юге Башкирской АССР был образован государственный трест «Башкируглеразрезстрой».

В этом же году  Советом министров Башкирской АССР было принято решение о прокладке железнодорожной ветки Ишимбай – Еромолаево, по которой будет осуществляться доставка техники и рабочих на строительную площадку разреза, а впоследствии — вывоз добытого угля в места потребления.

ОАО «Башкируголь» было одним из градообразующих предприятий города Кумертау. Но в 1999 году, в ходе реструктуризации угольной промышленности страны, Постановлением Правительства РФ оно было ликвидировано. На его базе было создано шесть самостоятельных предприятий. Одно из них – муниципальное унитарное предприятие «Локомотив»

Муниципальное унитарное предприятие «Локомотив» организовалось 26.05.1999 года и приняло в наследство производственную базу Погрузочно-транспортного управления ОАО «Башкируголь».

Предмет деятельности предприятия – оказание услуг по перевозке, погрузке, выгрузке грузов в подвижном составе (вагоны, хоппер-дозаторы, цистерны) собственными локомотивами. МУП «Локомотив» оказывает услуги по перевозке грузов предприятиям городов Кумертау, Мелеуз, поселка Ермолаево и села Маячный. Предприятие имеет собственные тепловозы , снегоочистительную технику, локомотивное депо для ремонта железнодорожной техники.

Основной задачей предприятия является доставка бурого угля, из разреза «Тюльганский», на ООО "Кумертауская ТЭЦ", которая снабжает наш город электричеством и теплом. С 1999 по 2005 год уголь перевозился с разреза «Маячный».

В 2003 году ООО «ЮжУралнедра», сейчас ООО «Сандин», в разрезе «Маячный» открыло месторождение гипса, который грузится в вагоны и перевозится тепловозами МУП «Локомотив» на станцию Кумертау, а оттуда доставляется потребителям на Орский металлургический комбинат, на Новотроицкий комбинат для производства цемента, на ООО «Биопласт» Челябинской области и т.д.

Также МУП «Локомотив» оказывает услуги по подаче уборке вагонов для Маслоэкстракционного завода в селе Маячный.

В городе Кумертау производится подача и уборка вагонов с различными грузами:
на ООО "Кумертауская ТЭЦ" - вагоны с углем и лузгой;
а также МУП «Локомотив» производит взвешивание вагонов с металлоломом предприятиям АО "Башвтормет", ООО "МетПром" и отправляет их на станцию Кумертау.

МУП «Локомотив» имеет в городе Мелеуз подъездные пути необщего пользования. Оказывает услуги железнодорожным транспортом:

• Мелеузовский кирпичный завод производит красный кирпич;
• ООО «Газстройсервис» отгружает в цистерны сжиженный газ;
• ООО «МетПром»;
• АО «Башкиравтодор» выгружает вагоны с щебнем для 5 близлежащих районов Республики.

Численность работников предприятия составляет 89 человек. На предприятии работают специалисты по следующим профессиям: машинисты тепловозов, помощники машинистов тепловозов, составители поездов, дежурные по железнодорожной станции, дежурные по железнодорожным переездам, монтеры пути, электромонтеры электрооборудования, а также инженерно-технические работники. Все работники имеют специальное образование, и должны знать Правила технической эксплуатации железных дорог, должностные инструкции и другие документы, устанавливающие обязанности работников железнодорожного транспорта.

МУП «Локомотив» относится к предприятию особой опасности. Каждый работник, с вязанный с движением поездов, несет по кругу своих обязанностей личную ответственность за безопасность движения.

Муниципальное унитарное предприятие «Локомотив» организовано 26 мая 1999 года Решением Президиума Кумертауского городского Совета депутатов на производственной базе Погрузочно-транспортного управления ОАО «Башкируголь». ОАО «Башкируголь» было одним из градообразующих предприятий города Кумертау. В 1999 году, в ходе реструктуризации угольной промышленности России, Постановлением Правительства РФ ОАО «Башкируголь» было ликвидировано. На базе ОАО «Башкируголь» было создано шесть самостоятельных предприятий. Одно из них – муниципальное унитарное предприятие «Локомотив».

Основной вид деятельности предприятия – оказание услуг по перевозке, погрузке, выгрузке грузов в подвижном собственными локомотивами. МУП «Локомотив» оказывает услуги по перевозке грузов предприятиям городов Кумертау, Мелеуз, поселка Ермолаево и села Маячный. Предприятие имеет собственные тепловозы, снегоочистительную и путевую технику, локомотивное депо для ремонта железнодорожного подвижного состава.

МУП «Локомотив» также оказывает услуги по подаче-уборке вагонов предприятиям ООО «МЭЗ» , ООО «Сандин», ООО «СГПК» поселка Маячный.

В городе Кумертау производится подача-уборка вагонов с различными грузами:

• на ООО "Кумертауская ТЭЦ" – вагоны с углем и лузгой,
• также МУП «Локомотив» производит взвешивание вагонов с металлическим ломом предприятиям АО "Башвтормет", ООО "МетПром" и отправляет их на станцию Кумертау.

МУП «Локомотив» имеет в городе Мелеуз подъездные пути необщего пользования для оказания услуг по подаче-уборке вагонов следующим предприятиям:

•  ООО «Мелеузовский кирпичный завод»;
•  ООО «Газстройсервис»;
•  АО «Башкиравтодор»;
•  ООО «МетПром».

Численность работников предприятия составляет 89 человек. На предприятии работают специалисты по следующим профессиям: машинисты тепловозов, помощники машинистов тепловозов, составители поездов, дежурные по железнодорожной станции, дежурные по железнодорожным переездам, монтеры пути, электромонтеры по обслуживанию и ремонту электрооборудования и т.д., а также инженерно-технические работники. Все работники имеют специальное образование, и должны знать Правила технической эксплуатации железных дорог, должностные инструкции и другие документы, устанавливающие обязанности работников железнодорожного транспорта.

МУП «Локомотив» относится к предприятию особой опасности.

Каждый работник, с вязанный с движением поездов, несет по кругу своих обязанностей личную ответственность за безопасность движения.